Последняя перепись населения в рк. Народы Казахстана: культура, традиции и обычаи

Авторы Михаил Владимирович Алейников - канд. ист. наук, доцент кафедры отечественной истории; Иван Евгеньевич Боровиков, соискатель. Алтайская гос. академия образования (АГАО) им. В. М. Шукшина, г. Бийск.

Казахстан, наш партнер по Евразийскому союзу, инициатор постсоветской интеграции, вместе с Белоруссией считается самым благополучным относительно судеб русского вопроса в сравнении с прочими постсовесткими республиками. Тогда почему из Казахстана по программе переселения соотечественников в Россиию, и еще до ввода этой программы шел стабильный отток русскоцентричного населения? Предлагаем очень качественный анализ экспертов о русском измерении национального вопроса в Казахстане.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Савоскул С. С. Русские в новом зарубежье. Выбор судьбы. - М., 2001. - С. 347; Тишков В. А. Русские в Средней Азии и Казахстане. Исследования по приклад­ной и неотложной этнологии. - М., 1993. - № 51. - С. 4.

2. Беликов В.Д., Четверикова-Беликова С. И. Вехи истории Руси. - Буэнос-Айрес - Новосибирск, 2006. - С. 68.

3. Лад. - 2003 № 4. - С. 9.

4. Население Республики Казахстан по национальностям и владению языками. - Алматы, 2000. - Т. 2. - С. 10­12.

5. Ларюэль М., Пейруз С. «Русский вопрос в независи­мом Казахстане: история, политика, идентичность. - М., 2007. - С. 27.

6. Макаренко А. Ф. Украинцы. - Алма-Ата, 1998. - С. 22.

7. Национальный состав населения Республики Казах­стан. Итоги переписи 1999 г. в Республике Казахстан. - Алматы, 2000. - Т.1. - С. 6.

8. Хлюпин В. Н. Геноцид. Русские в Казахстане: трагичес­кая судьба. - М., 2001. - С. 46.

9. Краткие итоги переписи населения 1999 года в Респуб­лике Казахстан. Стат. сб. - Алматы, 1999. - С. 102, 108.

10. Садовская Е. Некоторые политические аспекты эмиг­рации русскоязычного населения из Казахстана // Со­временные этнополитические процессы и миграцион­ная ситуация в Центральной Азии. - М., 1998. - С. 82.

11. Национальный состав населения Республики Казах­стан. Итоги переписи 1999 г. в Республике Казахстан. - Т. 1. - Алматы, 2000. - С. 38.

12. Лад. - 2003. № 1. - С. 8.

13. Курганская В.Д., Дунаев В. Ю. Казахстанская модель межэтнической интеграции. - Алма-Ата, 2002. - С. 187.

14. Население Республики Казахстан по национально­стям, полу и возрасту. - Алматы, 2000. - Т. 4, ч.1. - С. 6–9.

15. Занятое население Республики Казахстан по нацио­нальностям и занятиям. Итоги переписи населения в 1999 г. в Республике Казахстан.- Алматы, 2001. - Т. 3. С. 5.

16. Масанов Н. Е. Национально-государственное строи­тельство в Казахстане: анализ и прогноз // Вестник Ев­разии. - М., 1995. - № 1. - С. 120.

18. Назарбаев Н.А. В потоке истории. - Алматы, 1999. - С. 195.

19. Лад. - 1995. - № 7. - С. 6.

20. Джунусова Ж. республика Казахстан: президент, ин­ституты демократии. - Алма-Ата, 1996. - С. 93.

21. Куртов А. А. Куда держит путь снежный барс? // Незави­симая газета. - 1996, 11 ноября.

22. Эшмент Б. проблемы русских Казахстана - этничность или политика? // Диаспоры. - М., 1999. - № 2­3. - С. 175.

23. Малинин Г.В., Дунаев В.Ю., Курганская В.Д., Нысанбаев А. Н. Теория и практика межэтнического и межкуль­турного взаимодействия в современном Казахстане. Учебное пособие для вузов. - Алма-Ата, 2002. - С. 138.

24. Статистический ежегодник Казахстана. 2000. - Алма­ты, 2000. - С. 98–99.

25. Лад. - 1999. - № 5–6. - С. 10.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Национальный состав

Перепись зафиксировала тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую период падения. Это объясняется сокращением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов (с +22,9 % в 1989-1999 до +26,2 % за 1999-2009 года), в том числе и за счёт притока репатриантов-казахов (оралманов) и сокращением темпов убыли русских (-15,3 % за период между 1999-2009) и немцев (-49,6 %). Самыми многочисленными национальностями являются, как и раньше, казахи (10,1 млн.) и русские (3,8 млн.)

Доля казахов в населении страны 63,1 % (53,4 % в 1999 г.), русских - 23,7 % (30,0 %), узбеков - 2,8 % (2,5 %), украинцев - 2,1 % (3,6 %), уйгур - 1,4 % (1,4 %), татар - 1,3 % (1,7 %), немцев - 1,1 % (2,4 %), других этносов - 4,5 % (5,0 %). В результате неравномерной динамики естественного движения, а также величины и направленности миграций у разных этнических групп украинцы уступили 3-е место узбекам, а немцы - татарам и уйгурам.

Значительное (на 14 - 22 %) уменьшение численности ряда национальностей (характеризуемых в условиях Казахстана как «европейские») по данным переписи в сравнении с данными текущего статистического учёта может интерпретироваться либо как массовый выезд за рубеж, который не был зафиксирован органами регистрации, либо резкий рост смертности именно среди этих национальностей, который также ранее не был учтён органами регистрации, либо, что наиболее вероятно, сменой национальной идентификации. На направление такой смены идентификации указывает то, что изо всех «европейских» этносов только у русских наблюдалось умеренная коррекция численности по результатам переписи (- 2 %), на что могло повлиять то, что значительная доля граждан ряда «европейских» национальностей (украинцы, татары, немцы) при переписи могли быть учтены русскими.

В чём-то аналогичные процессы могли наблюдаться в отношении т. н. «азиатских» национальностей (узбеков и уйгур), только в этом случае при переписи определённая часть граждан этих национальностей могли быть учтены в уже качестве казахов.

Религиозный состав

Коррупция и искажения

Несмотря на относительно небольшое население Казахстана, точные результаты переписи населения до сих пор неизвестны. На проведение переписи населения было выделено 1,144 миллиарда тенге, из которых непосредственно целевое расходование составило было использовано лишь 379 миллионов тенге (33 % общей суммы), остальные средства были расхищены должностными лицами агентства и руководителями частных предприятий. Глава казахстанского статагентства Анар Мешимбаева была смещена со своего поста, обвинена в хищении средств из бюджета переписи населения, бежала, объявлена в розыск. Были арестованы и обвинены в хищениях были также её заместители Нурман Баянов и Бирлик Мендыбаев, а также известный казахстанский предприниматель Серик Туржанов.

Первые самые предварительные итоги переписи были объявлены в апреле 2009 года были озвучены главой правительства Казахстана Каримом Масимовым , при этом численность населения составила 16 млн 304 тыс. 840, а доля казахов в населении страны составила 67 % (что давало ок. 10,9 млн чел.). 1 сентября 2009 года Президент Казахстана Назарбаев в своем обращении к народу страны назвал новую оценку доли казахов - 65 % (что давало ок. 10,7 млн чел.).

Предварительные итоги переписи стали известны лишь 4 февраля 2010 года , после резкого требования Назарбаева обнародовать хотя бы предварительные результаты. Согласно этим результатам общая численность населения страны составила 16004,8 тыс. человек (то есть ровно на 300 тыс. меньше чем объявлялось ранее), а доля казахов во всём населении составила 63,1 % (или 10,1 млн чел.) .

Обработка материалов переписи 2009 года затягивается из-за отсутствия финансирования этих работ. Так, по словам председателя Агентства Республики Казахстан по статистике Алихана Смаилова

«Самый главный вопрос, который до сих пор не решен - это вопрос финансирования обработки данных переписи в текущем году. Выделено всего 19 млн тенге на тиражирование, на типографские услуги, на тиражирование статистических сборников. В то время как на обработку данных и получение самих выходных таблиц, которые далее должны быть тиражированы, денег у нас не предусмотрено»

Макаш Татимов, демограф, ректор Центрально-Азиатского университета, критически оценивает качество переписи 2009 года :

… я знаю, что перепись населения прошла с нарушениями инструктажа ООН, в связи с чем она потеряла научную ценность и пригодность для научного анализа. Поймите, когда счетчик вносит в анкету информацию из воздуха, а не данные реально опрошенного человека, ни о какой объективности не может быть и речи. И такие факты в прошедшей переписи были. Следовательно, для специалистов в области демографии таким образом проведенная переписная кампания может быть интересной с точки зрения объёмов фальсификаций. Мне не составит труда доказать, что, возможно, мы получили кривое зеркало, а не реальное отражение казахстанского общества…

Численность населения Казахстана по данным на 1 октября 2010 составляет 16,372 миллиона человек, сообщил председатель агенства по статистике Алихан Смаилов, передает ИА "Новости Казахстан".

"Численность населения Казахстана, по данным на 1 октября 2010 года, и с учетом скорректированных данных национальной переписи населения, проведенной в 2009 году, составила 16,372 миллиона человек", - сказал Смаилов на брифинге в пятницу.Ранее сообщалось, что численность населения республики на 1 января 2010 года с учетом переписи населения 2009 года составляла 16 миллионов 196,8 тысяч человек.Как отмечается в материалах, розданных журналистам на брифинге, за последние 50 лет численность казахстанского населения выросла на 6,7 миллиона человек, а за межпереписной период (предыдущая перепись была в 1999 году) - увеличилась на 1 миллион 27 тысяч человек.При этом отмечается, что численность городского населения РК, по итогам переписи, составила 8,662 миллиона человек и увеличилась по сравнению с переписью 1999 года на 218,4 тысяч человек или на 2,6%. Сельское население, по уточненным данным переписи, составляет 7,347 миллиона человек, увеличившись за десять лет на 809,3 тысячи человек или на 12,4%. Таким образом, доля городского населения составила 54,1%, сельского - 45,9%, в 1999 году - 56,4% и 43,6% соответственно. "Удельный вес городского населения снизился, а сельского увеличился соответственно на 2,3 процентных пункта", - указывается в раздаточных материалах.

По итогам переписи населения 2009 года в Казахстане, в сравнении с переписью 1999 года увеличилась численность казахов, узбеков и уйгур.

"Численность казахов увеличилась по сравнению с предыдущей переписью на 26% и составила 10096,8 тысяч человек. Увеличилась численность узбеков на 23,3%, составив 457 тысяч человек, уйгур - на 6,8%, составив 224,7 тысяч человек",- говорится в пресс-релизе агентства, распространенном по итогам переписи населения.

По итогам переписи населения 2009 года, "снизилась численность русских на 15,3%, составив 3793,8 тысяч человек, немцев - на 49,5%, составив 178,4 тысяч человек, украинцев - на 39,1%, составив 333 тысяч человек, татар - на 18%, составив 204,2 тысячи человек; других этносов - на 4,8%, составив 721,7 тысячи человек".

"Доля казахов в общей численности населения страны составила 63,1%, русских - 23,7%, узбеков - 2,9%, украинцев - 2,1%, уйгур - 1,4%, татар - 1,3%, немцев - 1,1%, других этносов - 4,5%",- говорится в пресс-релизе.

По данным переписи 99% всего населения страны граждане Республики Казахстан.

"В общей численности населения составили - 15850,7 тысяч граждане Республики Казахстан (99% всего населения страны), граждане других государств - 101,6 тысяч (0,6 %) и 57,3 тысяч (0,4 %) без гражданства".

Вторая национальная перепись населения была проведена в Казахстане с 25 февраля по 6 марта 2009 года. Перепись населения в Казахстане проводится регулярно каждые 10 лет.

Перепись населения Республики Казахстан, проведенная в 1999 году, зафиксировала негативные демографические итоги первых лет суверенитета. Резкое сокращение воспроизводства, огромный миграционный отток привели к значительному уменьшению численности населения. Долговременны ли демографические тенденции, определявшие ход событий в 1990–е годы, или в начале ХХI века начали формироваться новые, каковы перспективы демографического развития страны хотя бы в ближайшей перспективе? Прошедших после переписи лет, на взгляд автора, достаточно для того, чтобы в общих чертах оценить инерционный потенциал прошлых явлений и увидеть нарождающиеся закономерности.

Казахстанская перепись 1999 года зафиксировала сокращение численности населения в 1989–1999 годах на 7,7%. Но после переписи наметилась тенденция некоторого роста (на 0,8% в 1999-2005 годах) числа жителей (табл. 1 и рис. 1 и 2). Региональная дифференциация динамики численности населения сохранилась, но в начале ХХI века она выражена намного слабее. Более явственно выделяются зоны миграционного притяжения (Астана, Алматы).

Таблица 1. Населения Казахстана и его регионов по данным переписей населения 1989 и 1999 годов и текущей статистики 2005 года (тысяч человек)

Примечание. Юг: Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области; Запад: Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области; Север: Акмолинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области; Восток: Восточно-Казахстанская область; Центр: Карагандинская область.

Рисунок 1. Населения Казахстана и его регионов по данным переписей населения 1989 и 1999 годов и текущей статистики 2005 года (тысяч человек)

Рисунок 2. Темпы роста населения Казахстана и его регионов по данным переписей населения 1989 и 1999 годов и текущей статистики 2005 года, в %

Главным итогом послепереписных лет стало то, что численность населения в Республике Казахстана вновь начала увеличиваться. Десятилетний период сокращения (1992-2002 годы) завершился (рис. 3). Причиной уменьшения численности населения являлся мощный миграционный отток, значительно перекрывавший невысокий естественный прирост. Постепенно миграционный отток сокращался, естественный прирост увеличивался. Наконец, в 2002 году естественный прирост превысил отрицательное сальдо внешней миграции, а с 2004 года численность населения Казахстана стало расти за счет обеих составных.

Рисунок 3. Компоненты изменения численности населения Казахстана в 1991-2004 гг.

Источник: Демографический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. Алматы, 1998, с. 9; Демографический ежегодник Казахстана. 2005. Статистический сборник. Алматы, 2005, с. 5.

В 1999-2005 годах, в сравнении с периодом 1989-1999 годов, произошли изменения в динамике численности городского и сельского населения. Если в 90-е годы ХХ века городское население сокращалось интенсивнее, чем сельское, то в 1999-2005 годах число городских жителей увеличилось, а сельских - сократилось (рис. 4).

Рисунок 4. Изменение численности городского и сельского населения Казахстана в 1989-2005 годах

Динамика населения связана с его этническим составом

В течение ХХ века формирование населения Казахстана в большой степени зависело от внешней миграции, представленной в основном русскими. Сложились регионы концентрации основных этносов: казахи в большинстве своем проживали на юге (современные Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области) и западе республики (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области); русские - на севере (Акмолинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области), востоке (Восточно-Казахстанская область) и в центре (Карагандинская область). Основная масса русских в конце 80-х годов ХХ века обосновалась в городах (77% по переписи 1989 года). Вследствие этого динамика численности населения в первое суверенное десятилетие определялась регионально выраженным этническим фактором.

Миграционный отток населения в последнем десятилетии минувшего века, а также этнические различия в рождаемости привели к заметным изменениям этнического состава населения Казахстана (рис. 5).

Рисунок 5. Этнический состав населения Казахстана в 1989, 1999 и 2005 годах, %

Население уменьшалось почти исключительно за счет русскоязычных регионов .

Наибольшие сокращения наблюдались в областях с преобладающим русским (европейским в целом) населением. Здесь в 1999 году в сравнении с 1989 жителей стало меньше на 17,3%. В остальных областях (без учета «северной» и «южной» столиц Казахстана - Астаны и Алматы) численность населения сократилась на 1,1%. Таким образом, население уменьшалось почти исключительно за счет русскоязычных регионов . В то же время, именно в этих регионах интенсивность потерь русского населения значительно ниже, чем в областях, где преобладает казахский этнос. Это различие было наиболее заметно в первой половине 1990-х годов, затем отток русских интенсифицировался и в северо-восточном Казахстане. Но тенденция первой половины 1990-х годов оказала решающее влияние на результат, зафиксированный переписью 1999 года.

В свою очередь, интенсивность роста титульного населения в южном и западном регионах была почти в два раза выше, чем в северном, восточном, и центральном. Таким образом, наблюдается условная этническая поляризация населения: казахи концентрируются на западе и юге, русские - на северо-востоке Казахстана.

Рисунок 6. Этнический состав населения регионов Казахстана в 1989, 1999 и 2005 годах, %

Источник: Национальный состав населения РК. Т. 1. Итоги переписи населения 1999 г. в РК. Алматы, 2000, с. 6-200; Демографический ежегодник Казахстана. 2005. Статистический сборник. Алматы, 2005, с. 88-93.

Увеличение удельного веса сельского населения и уменьшение городского в 1989-1999 годах также объясняется, прежде всего, этническим фактором. В период кризиса 1990-х годов сельское население, представленное преимущественно казахским этносом, хлынуло в города, жителями которых до этого в основном были русские, и не сумело еще компенсировать эмиграцию горожан. К 2005 году европейский компонент еще более сократился, вследствие чего его влияние на демографические процессы уменьшилось. Продолжающийся миграционный поток из села привел к росту городского населения. Сельское же по-прежнему сокращается.

Анализ этнического состава населения в 1999-2005 годах свидетельствует о том, что зоны этнического проживания остались прежними: казахи расселены в основном на юге и западе Казахстана, русские - на северо-востоке. Подобное расселение сохранится еще долго.

Среднегодовые темпы роста казахского населения в 1999-2005 годах были в 1,5 раза ниже, чем в 1989–1999 годах (1,5% и 2,3% соответственно). Среднегодовые темпы сокращения числа русских значительно уменьшились - с 2,6% в 1989-1999 годах до 1,7% в 1999-2005 годах. При этом наибольшее сокращение среднегодовой интенсивности (в 2,1 раза) наблюдалось в Южном Казахстане, тогда как в 90-е годы уменьшение русского населения происходило здесь наибольшими темпами (3,7% в 1989-1999 годах и 1,8% в 1999-2005 годах).

Таким образом, в начале ХХI века фактор этнической дифференциации прослеживается гораздо слабее, чем в конце века двадцатого. Набирает силу тенденция пространственной дифференциации: население концентрируется в регионах большего социального благополучия.

Миграция населения: исчерпание роли этнополитического фактора

Формирование населения Казахстана в ХХ веке, особенно в первой его половине, в значительной мере зависело от внешней миграции, в которой республика являлась реципиентом. Распад СССР, обретение суверенитета привели к тому, что солидный иммиграционный массив, складывающийся десятилетиями, стремительно превратился в емкую реальную эмиграционную нишу. Социально-демографическое состояние Казахстана по-прежнему определялось внешними факторами. Наиболее четким критерием этого выступала быстро меняющаяся этническая структура населения.

Для выявления миграционных тенденций важным является упомянутая ранее этническая дифференциация расселения населения Казахстана (казахи в основном проживали в сельской местности, русские - в городах). В значительной мере факторы эмиграции проистекали именно из этого положения.

Основными факторами эмиграции являются, по мнению автора, исторический, экономический и этнодемографический . Действие их ощущается давно, это постоянные, объективные явления, по-разному, в зависимости от политических решений, воспринимающиеся населением. Под причинами эмиграции понимается уровень восприятия населением сочетания факторов в различные исторические периоды.

Основные причины эмиграции в Казахстане, проявившиеся после обретения суверенитета и действующие на протяжении последнего десятилетия ХХ века, - политические и этнические. Причины эмиграции более действенны в регионах с высоким удельным весом сельского населения и выраженным миграционным потоком «село-город» (этнодемографический фактор). Поток этот был вызван неблагоприятной социально-экономической ситуацией (экономический фактор). Демографическое давление на города сельского населения, потеря политической и социальной стабильности вели к эмиграции русскоязычного населения, появлявшегося в Казахстане в течение нескольких десятилетий (исторический фактор). Этнополитический аспект, таким образом, являлся катализатором, заставляющим названные факторы функционировать более интенсивно. В 90-е годы ХХ века эмиграция более сильно была выражена в тех регионах, где велик удельный вес казахского этноса, преимущественно сельского. Менее явно - в регионах значительной концентрации европейских народов. Например, в результате в основном эмиграции численность таких этносов, как русские, украинцы, немцы сократилась в сумме в 1989-1999 годах на 31,8%, при этом в юго-западном Казахстане на 42,4%, северо-восточном - на 29,2% (см. таблицу 2)

Данные табл. 2 и рис. 7 свидетельствуют, что в результате внешней миграции в 1992-2004 годах Казахстан лишился 2077,9 тысячи человек. Определили данный итог в основном миграционные потери русских - 1302,5 тысячи человек (62,7% потерь) и немцев - 625,3 тысячи человек (30,1%). Положительное миграционное сальдо у казахов (240,7 тысячи человек) не смогло оказать серьезного влияния на конечный результат.

Таблица 2. Национальный состав международных мигрантов в Казахстане, 1992-2004 годы, тысяч человек

* нет сведений
Источник: Народонаселение Казахстана. 2000. Сборник материалов по вопросам народонаселения. Астана, 2000, с. 38; Демографический ежегодник Казахстана. 2005. Статистический сборник. Алматы, 2005, с. 69; Культура немцев Казахстана: история и современность. Материалы международной научно-практической конференции. Алматы, 1999, с. 58.

Рисунок 7. Миграционный прирост (убыль) отдельных народов Казахстана в 1992-2004 годах, тысяч человек

Необходимо отметить, что интенсивность миграции в суверенный период была неодинаковой. Высокая активность наблюдалась в 1992-1998 годах (81,4% всего отрицательного сальдо миграции), затем процесс замедлился, причем с каждым последующим годом замедление становилось более выраженным. Наконец, в 2004 году число прибывших превысило количество выбывших из РК (рис. 8). Произошло это благодаря все более увеличивающейся иммиграции казахов и сокращающейся эмиграции русских, немцев, украинцев и представителей других этнических групп.

Рисунок 8. Внешняя миграция населения Казахстана в 1991-2004 годах, тысяч человек

Источник: Народонаселение Казахстана. 2000. Сборник материалов по вопросам народонаселения. Астана, 2000. - с. 38; Демографический ежегодник Казахстана. 2005. Статистический сборник. Алматы, 2005. - с. 66-67.

После переписи населения 1999 года амплитуда «миграционных качелей» заметно уменьшается. В основном это происходит из-за сокращающегося влияния внешней миграции на динамику численности русских. С другой стороны, она все больше определяет демографические процессы казахского этноса. Так, если в 1999 году рост численности казахов на 97,2% осуществлялся за счет естественного прироста и на 2,8% - за счет положительного миграционного сальдо, то в 2004 году, соответственно, на 75,1% и 24,9%. Потери русских в 1999 году на 75,7% обеспечивались отрицательным сальдо миграции, и на 24,3% - отрицательным естественным приростом. В 2004 году, соответственно, на 58,7% и 41,3%.

Отрицательное сальдо внешней миграции складывалось, в основном, из миграционных отношений с Россией и Германией, частично компенсируемой иммиграцией, прежде всего из Узбекистана (табл. 3 и рис. 9). Начиная с 2002 года, довольно четко наметилась тенденция снижения интенсивности миграции с Россией и Германией, и возрастания с Узбекистаном. В результате, впервые за многие годы (с 1968 года), в 2004 году в Казахстане сложилось положительное сальдо внешней миграции. Эмиграционный и иммиграционный потоки по-прежнему этнически выражены: эмигрируют в основном русские (европейцы в целом), иммигрируют - казахи.

Таблица 3. Международные миграции населения Республики Казахстан в 1999–2004 годах

Источник: Демографический ежегодник Казахстана. 2005. Статистический сборник. Алматы, 2005, с. 66-67.

Рисунок 9. Сальдо миграции населения Казахстана с отдельными странами в 1999-2004 годах, тысяч человек

В начале ХХI века видна все меньшая зависимость Казахстана от миграционного влияние со стороны «Запада» (в первую очередь России). В то же время, все более заметной становится тенденция налаживания миграционных связей с «Востоком» (в первую очередь, с Узбекистаном).

Таким образом, этнополитические причины миграции в настоящее время в значительной мере исчерпали свой потенциал. Миграционные процессы развиваются в основном под влиянием экономического фактора. Экономическая, политическая стабилизация в РК существенно сократила внешний миграционный оборот.

Снижение масштабов внешней миграции сопровождается существенным ростом активности во внутренних перемещениях. Во внутригосударственной (межобластной) миграции четкие контуры обретают тенденции, наметившиеся ранее (табл. 4 и рис. 10)

Таблица 4. Межобластная миграция населения РК, 1999-2004 гг.

Рисунок 10. Сальдо внутриреспубликанской миграции по областям Казахстана, тысяч человек

Данные таблицы свидетельствуют о том, что в начале ХХI века миграционный потенциал населения Казахстана реализуется только в двух административных единицах - городах Астана (современная столица государства) и Алматы (бывшая столица). Показатель, как известно, малоприятный, свидетельствующий о неравномерности социально-экономического развития регионов государства.

Внутриобластная миграция давно уже в основном представлена потоком «село-город», и интенсивность этого потока возрастает. Так, в 1999-2004 годах во внутриобластной миграции принимали участие 906,5 тысячи человек, при этом в 1999-2001 годах - 366,9 тысячи человек, а в 2002-2004 годах - 539,6 тысячи .

Во внутренней миграции более активны представители казахского этноса, вследствие чего наблюдается динамичная этническая концентрация как в отдельных регионах Республики Казахстан, так и в составе городского населения в целом.

Возврат к прошлому или переход к новому типу демографического развития?

Этническая дифференциация воспроизводства населения Казахстана стала проявляться в 50-60-е годы ХХ века. Определяющими являются особенности расселения наиболее многочисленных этносов Казахстана: казахи в основном проживали в сельской местности, русские все более быстрыми темпами стали перемещаться в города. Социальные программы государства в тот период способствовали оживлению прокреативной активности в большей мере среди сельских жителей. В Казахстане в 50-60 годы получила распространение совхозная система. Значительное число семей попало в сферу действия государственного социального обеспечения. Бесплатное образование, медицинское обслуживание существенно уменьшили расходы на содержание и воспитание детей, способствовали сохранению высокого уровня рождаемости. Улучшение медицинского обслуживания вело к сокращению младенческой смертности, лучшей выживаемости детей. В селе в большей степени сохранялись обычаи, традиции, присутствует и экономическая целесообразность многодетности.

Тем не менее, в конце 60-х - в 70-е годах наметились тенденции снижения рождаемости, обретшие еще большую динамику в 80-е годы. Основной причиной являлись изменения социально-экономического характера. Прежде всего - увеличивающиеся темпы урбанизации, появление новых потребностей у населения, изменение роли женщины в обществе. И, как следствие - набирающий силу процесс планирования семьи.

Таким образом, тенденция сокращения рождаемости определилась еще в «досуверенное» время. Более выпукло это обнаружилось в городах, менее - в сельской местности. Поэтому распад СССР и сворачивание социальных программ поддержки семьи болезненнее сказались именно на сельских жителях. Рождаемость сократилась у всех этнических групп, населяющих Казахстан, но более всего снижение рождаемости затронуло казахов (табл. 5, рис. 11-13). И это несмотря на то, что эмиграция в значительной степени вымыла репродуктивный слой из возрастной структуры нетитульных этносов.

Разработанные итоги переписи 1937 года были строго засекречены. За утерю незначительных материалов разработчики были отданы под суд.

Перепись 1937 г. дала скудные данные по национальному составу.

Численность населения Казахстана по национальному составу

по переписи 1937 г.

Численность казахов в пределах СССР на 1937 г. составила 2 862 458, в том числе в РСФСР - 292 099, КазССР - 2 181 520, УзССР - 287 214, Туркменской ССР - 60 035, Таджикской ССР - 12 396, Киргизской ССР - 25 541.

КазУНХУ (управление народнохозяйственного учета) оказалось в тупике. Необходимо было объяснить несомненный факт резкого сокращения численности населения Казахстана в конце 20-х годов без упоминания голода. Текущий учет в эти годы был поставлен слабо, тем не менее, КазУНХУ представило ЦУНХУ следующую динамику населения.

Динамика населения Казахстана (1930-1936 гг.)

Убыль населения объяснялась КазУНХУ большим количеством выехавших за пределы СССР (с вычетом и без вычета возвратившихся). Так с вычетом возвратившихся убыль составила 1,3 млн. человек, с учетом возвратившихся сальдо составляет около 2 млн. человек.

В 1939 году по состоянию на 17 января была проведена еще одна перепись населения СССР. Программа "ревизии" 1939 года содержала 16 пунктов. Несмотря на все старания, перепись не дала желаемых результатов, ее итоги "подкорректировали", в том числе завысили количество жителей.

Задачей переписи 1939 года было насчитать то, что прикажут партия и правительство. И никто не сомневался, что с этим статистика справится. Скажем, для того, чтобы подтвердился тезис о стремительном росте городского населения, изменили статус многих населенных пунктов: сотни поселков были названы городами. В результате удалось получить цифру, которая показала более чем двукратное увеличение численности горожан по сравнению с 1926 годом.

Отдельной проблемой было переписывание заключенных. Нельзя было допустить, чтобы области, где плотность населения всегда составляла менее одного человека на квадратный километр, вдруг оказались густонаселенными. Поэтому переписные листы заключенных (в 1939 году их было около трех миллионов) равномерно, небольшими порциями распределяли по территории всей страны.

Однако, несмотря на все старания, перепись 1939 года не опровергла результатов, полученных в 1937-м. Организаторы переписи, почувствовав, что им грозит печальная судьба предшественников, стали срочно искать неучтенных граждан. Отлавливали и переписывали бездомных и даже организовывали экспедиции в труднодоступные места, надеясь там обнаружить неохваченных переписью.

С точки зрения властей, полученные результаты оказались далеко не блестящими, но объявить дефектной еще одну перепись было нельзя. В итоге ее организаторов наградили, а итоги в сверхкратком виде опубликовали. Основные материалы переписи, включая подготовленный к печати семитомник, засекретили из опасения, что, сведя данные по регионам, можно будет обнаружить приписку.

Политизация и идеологизация программы переписи резко снизили методологический и методический уровень. Статистические органы провели пересчет данных переписей 1926 и 1939 годов по административно-территориальным областям Казахстана.

Этнический состав населения Казахстана по переписи 1926 и 1939 гг.

Однако эти материалы долгое время оставались в фондах СССР. Их новая разработка началась в 1959 году. Однако сведения по этносам носили скудный характер. Сказывалось отсутствие профессиональных статистиков, подвергнутых репрессиям в 1937-1939 годах. В январе 1959 года была проведена первая послевоенная перепись. На материалах этой переписи сказалось долгое наследие идеологии сталинизма. Вместе с этим пересчитанные материалы 1939-1959 годов были опубликованы и стали доступными исследователям. В этот период входит в научный мир новое поколение демографов. Демография, впервые после 20-х годов, вновь принимается в число общественных наук.

15 января 1959 года в Казахстане была очередная перепись населения. Перепись учитывала наличное население, к которому относились лица, находившиеся в данном помещении на момент счета населения (в ночь с 14 на 15 января 1959 года), независимо от того, проживали они в данном помещении постоянно или временно, а также проживающие временно или постоянно, но находившиеся в момент переписи в том городе, поселке или селе, все лица, выбывшие в такие места, где они могли быть не переписаны. Материалы этой переписи пересчитаны по административно-территориальным границам на 1 января 1960 года. Талды-Корганская область была присоединена к Алма-атинской области, Бескарагайский район Павлодарской области передан в Семипалатинскую область; изменился состав городских поселений Алма-Аты, Джамбула (Тараз), Усть-Каменогорска, Кокчетава, Темиртау, образовались новые городские поселения: Талгар, Сыр-Дарья и т.д.

Национальный состав Казахстана по переписи 1959 года.

В январе 1970 года была проведена всесоюзная перепись населения, которая по организационным, методическим и издательским параметрам превзошла предыдущие переписи и сравнима только с результатами переписи 1926 года. Часть материалов переписи 1970 года была получена в результате опроса 25 % жителей, эти материалы имели по тому времени высокую репрезентативность.

Перепись 1970 года проходила в течение 8 дней с 15 по 22 января. Для обеспечения сопоставимости эта всесоюзная перепись населения проводилась в середине января, как и переписи 1939 и 1959 годов. Население переписывалось по месту жительства, хотя бы временного, а не по месту работы и службы. Переписные листы заполнялись специально подобранными и подготовленными счетчиками в порядке обхода всех помещений, где проживало или могло жить население, включая помещения, занятые предприятиями, организациями и учреждениями. В переписные листы в каждом помещении записывалось все наличное население по состоянию на 12 часов ночи с 14 на 15 января, включая временно проживающих. Из числа постоянно проживающего населения записывались также временного отсутствующие. Перепись 1970 года проводилась по программе, включающей 11 вопросов для всего населения и еще 7 вопросов, по которым опрашивалось 25 % населения. Переписные листы заполнялись счетчиками путем опроса населения. В течение 6 дней после переписи, с 24 по 29 января 1970 года, проводилась выборочная контрольная проверка правильности переписи. Ее проводили инструкторы-контролеры совместно со счетчиками. В городских поселениях контрольной проверкой охватывались в каждом счетном участке 50 % помещений, а в сельских местностях - в 50 % счетных участков, где охватывались все сельские жители. Контрольные обходы выявили 0,2 % населения пропущенных счетчиками, поправка по всему населению составила 0,25 %. При разработке и подготовке итогов переписи были учтены административно-территориальные преобразования, например, образование Тургайской области, частичные изменения границы между Узбекской и Казахской ССР.

Этнический состав населения Казахстана по переписи 1970 г.

В СССР проживало 5 298 818 казахов, в том числе в РСФСР - 477 820, в Узбекской ССР - 476 310, Казахской ССР - 4 234 166, в Киргизской ССР - 21 998, в Таджикской ССР - 8 306, в Туркменской ССР - 68 5191. В программе Всесоюзной переписи населения 1970 года вопросы о национальности и языках были сформулированы так: «Национальность. Для иностранцев указать также гражданство» и «Родной язык. Указать также другой язык народов СССР, которым свободно владеете». Инструкция переписи населения требовала, чтобы в ответе на вопрос о национальности записывалась «национальность, которую указывает сам опрашиваемый» и в ответе на вопрос о родном языке записывался язык, «который сам опрашиваемый считает своим родным языком». Наряду с родным языком записывался также другой язык из числа языков народов СССР (т.е. им свободно владеет: умеет свободно разговаривать на этом языке).

Национальность детей в семьях в затруднительных случаях определялась по национальности матери. Эта инструкция соблюдалась в переписях 1939, 1959 и 1970 годов.

17 января 1979 года была проведена очередная Всесоюзная перепись населения. Население переписывалось в течение 8 дней - с 17 по 24 января - по месту жительства, а не по месту работы и службы. Счетчики со слов опрашиваемых вели регистрацию ответов на 12 часов ночи с 16 по 17 января, включая временно проживающих. Из числа постоянно проживающих записывались также временно отсутствующие.

Программа переписи содержала 16 вопросов, из них на 11 вопросов ответы были получены от сплошной переписи и на 5 вопросов - от 25 % постоянного населения (выборочная перепись). Для обеспечения полноты и правильности учета населения в переписи и после нее осуществлялись контрольные мероприятия: составлялись контрольные бланки, выдавались справки о прохождении переписи, проводились выборочные контрольные обходы. В программе переписи 1979 года уточнена формулировка вопроса о возрасте по году рождения и количеству исполнившихся лет. В сплошную перепись включены вопросы: отношение к главе семьи, категория населения (постоянное или наличное), пол, возраст, состояние в браке, национальность, родной язык народов СССР, которым свободно владеет, образование, обучение, источник средств существования. Выборочная перепись содержит дополнительные вопросы: о месте работы, занятии

Истории и культуры... 23 - 31; Об основных показателях Всесоюзных переписей населения 1939, 1959, ... Национальный состав населения Республики Казахстан . Т.1. Итоги переписи населения 1999 года в...